打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，是習(xí)近平總書記賦予山西的重要使命任務(wù)。習(xí)近平總書記在山西考察調(diào)研時指出，“山西是‘一帶一路’大商圈的重要組成部分”，要“以更加開放的心態(tài)奮起直追，主動對接‘一帶一路’建設(shè)，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”。
“要統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地?！绷?xí)近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上再次強調(diào)。
當(dāng)前，在國家對外開放的宏大版圖中，山西，這片古老而充滿活力的土地，正積極將“打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”作為核心任務(wù)之一，通過多元化的市場開拓、制度創(chuàng)新和國際合作，主動對接共建“一帶一路”，加速構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、雙向互濟的新格局，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，在對外開放的道路上穩(wěn)步前行。
01 夯實外貿(mào)基礎(chǔ) 著力發(fā)展新業(yè)態(tài)
4月25日，省統(tǒng)計局發(fā)布的一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出起步平穩(wěn)、開局向好的態(tài)勢。山西外貿(mào)成績也可圈可點，尤其是外貿(mào)主體持續(xù)增長，一般外貿(mào)企業(yè)延續(xù)正增長態(tài)勢。
今年一季度，全省外貿(mào)主體活躍企業(yè)數(shù)量增加超一成，中小外貿(mào)企業(yè)進出口持續(xù)增長。從活躍企業(yè)數(shù)量看，有進出口實績的企業(yè)達1444家，同比增加12.3%，凈增加158家。中小外貿(mào)企業(yè)進出口同比增長12.5%。
回望2024年，我省外貿(mào)基本盤一直穩(wěn)固。一方面通過實施“千企百展”行動計劃，支持中小外貿(mào)企業(yè)參加國際知名專業(yè)展會或線上展會；通過實施外貿(mào)空白縣清零行動，穩(wěn)住縣縣有外貿(mào)格局。另一方面不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，實施“晉服全球”推廣計劃，全年累計組織近百家企業(yè)參加服貿(mào)會、上交會、高交會、日本IT周等境內(nèi)外展會，持續(xù)打響“山西服務(wù)”品牌。推動實施“山西好禮”“山西書架”等“文化出?！毕盗谢顒樱掷m(xù)擦亮山西文化名片。加強省級服務(wù)外包示范城市認定管理，培育特色服務(wù)出口基地，夯實聚集發(fā)展的載體平臺基礎(chǔ)。同時，我省還搶抓共建“一帶一路”、中部地區(qū)崛起等重大機遇，在穩(wěn)定拓展中間品貿(mào)易，擴大日用陶瓷、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口上持續(xù)發(fā)力。
脫水紅薯首次出口美國、鮮杏首次出口俄羅斯、大同黃花首次出口美國、蜜棗出口馬來西亞、大豆粉出口意大利、“晉”味酸乳首次出口越南、藜麥粉首次出口法國……越來越多的山西優(yōu)質(zhì)特色食品走向國際市場；“山西制造”聲名遠播，華遠國際陸港集團全力推進物流通道、海外倉和進出口供應(yīng)鏈建設(shè)，服務(wù)融入高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷邁出新步伐；太重集團向全球60余個國家和地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)輪軸產(chǎn)品，山西建投業(yè)務(wù)布局涵蓋全球60多個國家和地區(qū)，汾酒集團亮相歐美主要國家，成為白酒國際化生態(tài)引領(lǐng)者。
在外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)的同時，山西還大力推動對外貿(mào)易擴量提質(zhì)，積極支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。目前，我省已搭建起太原、大同、運城三大跨境電商綜試區(qū)。建成省級跨境電商公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)全模式運行。全省已建成3個跨境電商保稅進口監(jiān)管場所和1個跨境電商監(jiān)管中心。支持我省企業(yè)在境外16個國家建設(shè)了27個海外倉。建設(shè)了晉貿(mào)通外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，引進阿里巴巴國際站、中國制造網(wǎng)等知名跨境電商平臺，構(gòu)建了全省跨境電商發(fā)展生態(tài)圈。中歐班列的全面開通運營，更為跨境電商發(fā)展提供了有力支撐。從老陳醋、小米等山西特產(chǎn)到玻璃器皿、新材料、大型機械，各類商品都能通過跨境電商平臺賣到海外，為外貿(mào)跨境領(lǐng)域注入了新生力量。
02 增強外資引力 政策服務(wù)雙保障
2月25日，一場以可持續(xù)航空燃料技術(shù)項目國際合作前景交流為主題的“投資中國·對話山西”霍尼韋爾專題沙龍對話會在太原舉行。該活動是山西省進一步擴大開放、貫徹“穩(wěn)外資”和“高質(zhì)量”發(fā)展的重要議題，也是打造全省外資公共服務(wù)平臺的重要品牌。省商務(wù)廳有關(guān)負責(zé)人表示，沙龍活動旨在為世界500強企業(yè)、跨國公司、國際智庫等同我省各級政府、相關(guān)企業(yè)搭建對話平臺，促進合作交流、促進外資發(fā)展。
利用外資是我國開放型經(jīng)濟體制的重要組成部分。為推動外資穩(wěn)量提質(zhì)，我省商務(wù)部門多管齊下，打出“組合拳”。
出臺《山西省加大吸引外商投資力度若干措施》，支持外資企業(yè)投資新能源和清潔能源、能源全產(chǎn)業(yè)鏈、友好礦區(qū)建設(shè)、節(jié)能減碳合作、數(shù)字智能化改造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，吸引了一批外資企業(yè)加大在清潔能源領(lǐng)域的投資規(guī)模、提升生產(chǎn)能力。出臺《2024年國際市場開拓“千企百展”行動計劃》，充分利用國際知名專業(yè)性展會和知名線上展會平臺，精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)支持我省企業(yè)精準(zhǔn)拓市場、抓訂單、穩(wěn)份額，拓展共建“一帶一路”和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》市場。
更好吸引利用外資，要做好外資項目服務(wù)保障。我省持續(xù)構(gòu)建外資政策、促進、服務(wù)、保護工作體系，在服務(wù)保障上不斷升級。出臺《全省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，編印《山西外商投資權(quán)益保護服務(wù)保障工作制度》，加大外商投資權(quán)益保護工作力度；設(shè)立外商投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心，為外資企業(yè)提供更精準(zhǔn)的對接服務(wù)；全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，打造“外企之家”綜合服務(wù)保障品牌，為外資企業(yè)提供全流程服務(wù)。開展“投資中國·對話山西”活動，并完善圓桌對話會議制度，在跨境電商、合成生物、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域達成合作項目10余個；邀請20余家德國企業(yè)來晉就裝備制造、氫能開發(fā)、中草藥深加工等領(lǐng)域考察對接。
同時，為外資企業(yè)搭建交流合作平臺，加強與東部地區(qū)對接，積極承接外資制造業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量三方面入手，提高外商投資企業(yè)權(quán)益保護和服務(wù)水平。2024年，與共建“一帶一路”國家進出口額達876億元，同比增長17%。同時，創(chuàng)新吸引外商投資新思維新模式，積極引導(dǎo)和鼓勵外商參與山西省能源革命領(lǐng)域的項目建設(shè)，在新能源和清潔能源、能源全產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能減碳合作、數(shù)字智能化改造方面加大合作力度。鼓勵支持外資企業(yè)在晉設(shè)立研發(fā)中心，承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目。推動金融創(chuàng)新，吸引外資金融機構(gòu)和資本投資，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
此外，山西還積極開展境外投資促進活動，赴德國、法國等國家開展了系列投資促進活動，并組織開展一系列有針對性的全球招商活動，加快建立外商投資招引合作網(wǎng)。建立數(shù)字化引資平臺，精準(zhǔn)匹配外資企業(yè)需求和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，提供個性化的服務(wù)和支持。今年一季度，全省實際使用外資2.8億美元，同比增長84.1%，全省企業(yè)對外直接投資涉及津巴布韋、馬來西亞等50個國家和地區(qū)。
03 提升平臺功能 開放通道更暢通
4月22日，“第二十三屆太原煤炭（能源）工業(yè)技術(shù)與裝備展覽會”舉行。展會集中展示了國內(nèi)外煤炭采掘、智慧礦山、5G應(yīng)用、綠色開采及加工利用等各類高新技術(shù)成果和智能高端裝備，為世界了解中國煤炭能源、中國煤炭能源走向世界搭建了交流互鑒、開放合作的高端平臺。
5月20日，“大同—香港”直飛航線的開通，為兩地架起更便捷的空中橋梁，將推動大同與香港在經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、旅游觀光等領(lǐng)域的深度互動，助力大同融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局，成為提升城市開放度的重要標(biāo)志。
……
開放平臺能級的提升是山西打造對外開放新高地的關(guān)鍵支撐。今年政府工作報告提出，穩(wěn)步擴大制度型開放。對此，我省主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成了擴大對外開放“1+N”政策體系，不斷完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，加快打造各類高能級開放平臺，以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)合作平臺方面，積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，截至目前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)復(fù)制推廣的前七批自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗共167項，我省共復(fù)制推廣136項，并出臺對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則16條。持續(xù)推動山西綜改示范區(qū)RCEP國際合作產(chǎn)業(yè)園、長治高新區(qū)中德國際合作產(chǎn)業(yè)園、RCEP國際合作產(chǎn)業(yè)園、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)中國—德國國際合作產(chǎn)業(yè)園、晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中國—丹麥（歐洲）國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
在口岸和開放平臺方面，擁有太原、大同、運城三個航空口岸，跨境電商綜合服務(wù)平臺建成上線運行；擁有太原武宿綜合保稅區(qū)和臨汾方略、晉城蘭花、大同國際陸港3個B型保稅物流中心，以及太原武宿綜保區(qū)進境水果和冰鮮水產(chǎn)品、大同國際陸港進境肉類等3個指定查驗場所。
會展平臺影響力明顯提升，連續(xù)成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇、中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會，舉辦2024中國—東盟周活動，借助廣交會、服貿(mào)會等展會，打造開放合作平臺。
在開放通道建設(shè)上，以交通基建為骨架，構(gòu)建“陸海空”多式聯(lián)運通道，打破內(nèi)陸區(qū)位限制?？罩型ǖ婪矫?，構(gòu)建了以太原為中心，運城、大同等為支線的“一點多線”的航空物流通道；陸路通道方面，構(gòu)建了山西至霍爾果斯（阿拉山口）、二連浩特和滿洲里物流通道；陸海通道方面，開行了至天津港、青島港等鐵海聯(lián)運班列。自2017年開行中歐（中亞）班列以來，已有890列中歐、中亞班列在三晉大地和歐亞大陸間穿梭，全省常態(tài)化運行的中歐班列線路已達23條，通達16個國家48個城市。
此外，太原國際郵件互換局（交換站）二期項目建成運行，太原武宿國際機場國際航空貨運物流基地正式啟用，墨西哥城—太原—浦東—芝加哥、太原—阿拉木圖全貨機定期貨運航線開通，進一步提升了山西的國際物流能力。
04 強化招商引資 區(qū)域合作再深化
4月25日，第二屆中國（杭州）食品電商博覽會山西展區(qū)，為推動更多外貿(mào)企業(yè)參與內(nèi)銷市場，提升商家對內(nèi)銷市場的信心與認知，山西交易團邀請阿里巴巴旗下助農(nóng)平臺淘農(nóng)場與國內(nèi)頭部社區(qū)團購平臺旺團聯(lián)盟，在山西展廳與37家參展企業(yè)組織開展了一次面對面的現(xiàn)場對接會。
近年來，我省通過主體培育、外資護航和產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引全球資源要素集聚，成效顯著提高。2024年，全省招商引資簽約項目達3132個、簽約金額達1.49萬億元，招商引資當(dāng)年簽約且開工項目超2350個、開工率超75%。這一系列成績的取得，得益于山西不斷優(yōu)化的營商環(huán)境和精準(zhǔn)有效的招商舉措。
在政策支持方面，山西圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、政策賦能、平臺支撐、品牌探路、協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力創(chuàng)新招商路徑，進一步提升招商成效。例如，推動省級地方標(biāo)準(zhǔn)高效實施，加強政策有效指導(dǎo)，拓寬招商引資渠道，持續(xù)開展規(guī)范招商引資行為專項整治行動等，為招商引資提供了有力的政策保障。
在區(qū)域合作方面，山西積極主動融入國家戰(zhàn)略，強化區(qū)域合作，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)、中西部和沿黃省份的深度交流合作，積極對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。通過一次次“走出去”“引進來”，加強與這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等多方面的交流與合作，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)升級。同時，山西注重國際友城關(guān)系建設(shè)，截至2024年，已與32個國家的67個地方政府建立了國際友城關(guān)系，與57個國家的153個地方政府建立了友好合作伙伴關(guān)系，并不斷深化與友城間在能源、科技、醫(yī)藥、文旅等領(lǐng)域的合作，為對外開放搭建起更廣泛的國際交流橋梁。
展望未來，山西將聚焦打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地目標(biāo)，統(tǒng)籌推進要素流動型開放與制度型開放。在打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地的征程中，山西正以堅定的步伐、創(chuàng)新的舉措，向著更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域的對外開放目標(biāo)奮勇邁進，書寫“表里山河”的開放新篇章。
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